三大原因造成土地闲置

  近日，记者在城区走访发现，一些土地被闲置，比如花园批发市场附近就有土地多年未得到及时开发。

  据知情人士介绍，造成土地闲置的原因很多，比如，有的开发企业虽然交了土地出让金，获得了土地使用权，但因自身资金周转或经济实力发生变化，现已无力开发。或者，有的项目土地开发手续早已完善，但开发企业存在司法纠纷时间延误，从而造成土地闲置。也有的是因为城市发展过程中规划调整，原来的土地用途改变，开发建设项目被搁置下来；有的在城市基础设施建设中，项目土地被占用，从而造成闲置。还有的一些需要拆迁的项目，在拆迁过程中遇到阻碍，土地未能及时交付开发，拖延了时间，从而造成闲置。

  土地闲置导致房价攀升

  8月份，中原（中国）地产研究中心发表了《地价透支房价，半数地王难解套》报告，包括万科、龙湖等在内的40家全国开发商于2003年至2009年在全国12个城市获得的270块住宅土地中，目前在售和售完的地块占43%，剩余57%的土地尚未形成实际供应，其中27%土地待开发，30%的土地规划在建。而2007年的18个地王项目，有4个项目退地，还有7个项目处于待开发阶段。

  “土地闲置会挤压开发空间，导致房价不断上升，增加了购房者负担。土地被故意囤积或倒卖，开发企业通过炒作房价、地价赚取暴利，从而也将导致房价上涨。”相关人士表示，土地闲置会使大量房产无法及时开发，造成房源供应趋紧，从而导致已开发的企业抬高价格。一些无实力开发的企业占用土地，有实力开发的企业苦寻土地，既造成了土地资源浪费，也使有限的土地资源得不到合理、有效利用。土地闲置还会影响城市化进程和城市形象提升，长期闲置会影响城市形象，一定程度上影响了城市化进程。

  加大查处违约用地力度

  “对于闲置土地，国土部门一直在加大查处力度。”市国土局监察支队负责人表示，此次发布的通知是对2008年城市《房地产管理法》征收闲置土地费的具体化，为加强对闲置土地的监督管理，国土部门一直严格执行规定，并对闲置土地区别责任进行了处置。

  据了解，2007年6月市政府下达文件明确要求，闲置时间不满一年的，土地使用者有经批准的建设项目，能提供不少于开发建设总额25%的资金实力证明，且按新一轮城市规划可使用自有土地开发建设的，在依法办理有关规划、土地等手续后，限期动工开发建设；不具备条件的，收回土地使用权，退还取得土地成本（含在土地上的投入）。闲置时间超过一年但不满两年的，土地使用者有经批准的建设项目，能提供不少于开发建设总额25%的资金实力证明，且按新一轮城市规划可以使用自有土地开发建设的，征收相当于土地使用权出让金或土地价额20%以下的土地闲置费，在办理有关规划、土地等手续后，限期动工开发建设；不具备条件的，收回土地使用权，退还取得土地成本（含在土地上的投入）。闲置时间超过2年的，无偿收回土地使用权。

  相关人士表示，国家发通知加强对闲置土地的处置，能否对囤地、炒地行为起到抑制作用，关键在于执行力度有多大。他认为，执法部门应加大对闲置土地监管，加强项目用地批后管理，强化建设项目用地开发利用全过程的监督检查，防止一些开发企业擅自改变土地利用条件、建设用地批而不用和低效利用、甚至闲置浪费等现象，进而提高土地节约集约利用水平。